1931年满洲事变(九.一八)后日军占领中国东三省,次年建立了傀儡政权满洲国。与此同时日本关东军越过蒙古东部边界,进入哈拉欣河和贝尔湖地区。1935年开始蒙古军队在哈拉欣庙附近同关东军发生武装冲突。之后蒙古和满洲国在满洲里举行会谈。
第一次会谈于1935年6月3日在满洲里车站举行。前排中间穿马褂的是满洲国兴安北省省长凌陞,旁边的高个子是兴安北省警备军少将司令乌尔金,满洲国军政部日本官员斋藤正锐(实际为关东军驻海拉尔特务机关长),满洲国外交部政务司长神吉正一(他后来是蒙疆政府担任日本最高顾问)等人。
蒙古国方面的代表:蒙古人民军副总参谋长桑布(Г.Самбуу), 东方省第二骑兵团长丹巴(Г.Дамба), 政府官员道格索姆(Д.Догсом),道格苏伦(Догсүрэн)和翻译等一共八人。
关东军驻海拉尔宪兵队1936年逮捕了凌陞,与他同时被捕的还有兴安北省警备军参谋长福龄,警务厅长春德等20余人。关东军军事法庭以“通苏、通蒙、反满抗日罪”的罪名判凌陞、福龄、春德、华霖太等四人死刑,后被处决。这一事件史称“凌陞事件”。
溥仪曾将其四妹韫娴许配给凌陞之子色布精太,但凌陞死后溥仪在日本压力下撤销了这门婚事。
据说凌陞被捕后说过这么一段话:
“……我将被日本人杀害,是因为我反对了日本帝国主义的野心,反对了日寇肢解中华大地的霸道行径,是我不愿作亡国奴。我以我的行为维护了呼伦贝尔的利益,维护了呼伦贝尔各族人民的利益,维护了我们的传统文化……”
凌陞事件后的边界谈判由乌尔金主持,图为乌尔金代表满洲国同蒙古代表签字。
等哈拉欣河战役结束后,苏联蒙古在德国入侵苏联两国月前达成了《苏日中立条约》。苏联-蒙古,日本-满洲国稍后也达成了协议。
1941年4月日本外相松岡洋右和莫洛托夫在莫斯科签署《苏日中立条约》。该条约解除了苏联的后顾之忧,苏联可以集中力量对付德国进攻,只在蒙古东面驻扎了防御部队。
当时毛在延安评价说:
“苏联根据其一贯和平中立政策,于四月十三日与日本签订了中立条约,这是苏联外交政策的又一次伟大胜利。这个条约的意义,首先在于巩固了苏联东面的和平,保证了社会主义建设的安全发展。而苏联的这种和平与发展,也即是全世界劳动人民与被压迫民族的利益。”
当时蒙古人民党总书记泽登巴尔打电报祝贺苏联,说条约是苏联外交政策的新胜利,斯大林的伟大创举。但后来蒙古人说,莫洛托夫为了安抚日本,把蒙古哈拉欣河62,700公顷的土地,包括哈拉哈庙的地区都让与满洲国。当然这部分土地在八月风暴后苏蒙军进军满洲国后又拿了回来。
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