清朝蒙古科尔沁十旗王公.....

清太祖努尔哈赤在征服蒙古地区的过程中，于明天启四年（清天命九年，公元1624年）二月，遣巴克什等人前往科尔沁部，与首领奥巴及扎赉特、杜尔伯特、郭尔罗斯等部“缔结盟好，昭告天地”，举行了盟誓仪式。清天命十一年（1626年）赐奥巴弟布塔齐扎萨克图杜棱号，赐奥巴族叔图美代达尔罕号，赐蒙衰达尔罕和硕齐号。

皇太极继位后，科尔沁部积极参加了后金对察哈尔等部的战役。天聪二年（1628年）九月，皇太极赐满珠习礼巴图鲁号，赐巴敦以达尔罕卓里克图号.

崇德元年（1636年），后金首领皇太极登基称帝，改国号为清。清王朝为了对归附的蒙古部落进行统治，在蒙古各部中实行盟旗制度，并任命旗的最高长官札萨克。当年即在科尔沁部建立五旗，在郭尔罗斯部建立一旗。分别是，科尔沁右翼三个旗：中旗，首任札萨克巴达礼，封爵土谢图亲王。前旗，首任札萨克布达奇，封爵多罗札萨克图郡王。后旗，首任札萨克喇嘛什希，封爵镇国公。因札萨克的封爵世袭，此三旗亦称土谢图王旗、札萨克图王旗、镇国公旗。科尔沁左翼两个旗：中旗，首任札萨克满珠习礼，封爵多罗巴图鲁郡王，后晋和硕达尔汉巴图鲁亲王。前旗，首任札萨克洪果尔，封爵多罗宾图郡王。此二旗亦称达尔汉王旗和宾图王旗。郭尔罗斯旗，首任札萨克固穆，封爵辅国公。

顺治五年（1648年），又在札赉特部建札赉特旗，首任札萨克色棱，袭爵固山贝子，子孙后晋封多罗贝勒。在杜尔伯特部建杜尔伯特旗，首任札萨克也名为色棱，封爵固山贝子。同年将郭尔罗斯旗分为前、后二旗。前旗，札萨克沿固穆相袭。后旗，首任札萨克布木巴，封爵镇国公。至顺治七年（1650年）又增建科尔沁左翼后旗，首任札萨克彰吉伦，封爵多罗郡王，子孙后晋封和硕博多勒噶台亲王，此旗亦称博王旗。

至此十旗札萨克官爵世袭，领地各据，驻所分布。其中科右中、前、后三旗分驻巴音和硕、锡喇布尔哈苏、额木图坡。科左中、前、后三旗分驻伊克唐噶里克坡、伊克岳里泊、双和尔山。札赉特旗驻图卜新察汗坡。杜尔伯特旗驻多克多尔坡。郭尔罗斯前、后二旗分驻固尔班察汉和榛子岭。各旗除归清朝专管少数民族事务的理藩院管理外，还分受地方将军的监督与节制。其中科尔沁六旗受制于盛京将军，郭前旗受制于吉林将军，郭后旗、札赉特旗和杜尔伯特旗受制于黑龙江将军。

各旗领主的封爵，在时间上有先后。赐爵后还有因罪削、降爵和因功开复、晋爵的情况。

科尔沁右翼中旗。天命十一年（1626年）封奥巴为图什业图汗。天聪一七年（1633年），赐奥巴长子巴达礼济农号，袭汗爵。崇德元年（1636年）封札萨克和硕图什业图亲王，世袭阁替。第三代图什业图亲王巴雅斯枯朗是巴达礼长子。第四代图什业图亲王阿喇善是巴雅斯枯朗长子。康熙十三年（1674年）袭爵，康熙二十七年（1688年）以不称职被削爵，由其叔父即巴达礼次子贝勒沙津袭爵，为第五代图什业图亲王。康熙四＋一年（1702年），以沙津侍妾膺用仪仗削亲王爵，仍以阿喇善袭图什业图亲王。第六代图什业图亲王鄂勒济图是阿喇善长子。第七代图什业图亲王阿喇布坦是鄂勒济图长子。第八代图什业图亲王垂扎布是阿喇布坦长子。第九代图什业图亲王纳旺是垂扎布长子。第十代图什业图亲王喇什纳木扎勒是垂扎布次子。第十一代图什业图亲王诺尔布林沁是喇什纳术扎勒长子。第十二代图什业图亲王色登端鲁布是诺尔布林沁之子。第十三代图什业图亲王巴宝多尔济，色登端鲁布之子。第十四代图什业图亲王色旺诺尔布桑宝是巴宝多尔济之子。光绪二十年（1894年）任哲里木盟盟长，光绪二十七年（1902年）被属员逼勒毙命，假作自溢，捏报病故。嗣子业喜海顺于光绪二十八年（1903年）袭爵，1944年秋在家乡图什业图旗病故。从第一代图什业图亲王奥巴到业喜海顺，共传十五代。

曾袭第四代图什业图亲王的沙津，以多罗贝勒世袭阁替。沙津长子阿必达为第二代多罗贝勒。第三代多罗贝勒多尔济是阿必达长子。第四代多罗贝勒特古斯额尔克图是多尔济长子。第五代多罗贝勒古穆扎布是特古斯额尔克图长子。第六代多罗贝勒三音济雅图是古穆扎布子。第七代多罗贝勒达尔玛扎布是三音济雅图长子。第八代多罗贝勒三音瑚比图是达尔玛扎布之弟。第九代多罗贝勒旺楚克林沁是三音瑚比图之子。第十代多罗贝勒达木林旺济勒是旺楚克林沁之弟。第十一代多罗贝勒敏珠尔色丹是达木林旺济勒之兄。第十二代多罗贝勒凯毕是敏珠尔色丹从弟。光绪十三年（1887年）袭爵，宣统二年（1910年）卒。

科尔沁右翼前旗。初封札萨克布塔齐是图什业图汗奥巴之弟。崇德元年（1636年）封扎萨克图郡王，诏世袭阁替。第二代札萨克图郡王拜斯噶勒是布塔齐长子。第三代札萨克图郡王鄂齐尔是拜斯噶勒长子。第四代札萨克图郡王萨枯拉克是鄂齐尔第六子。第五代札萨克图郡王沙津德勒格尔是萨枯拉克长子。第六代札萨克图郡王纳旺色布腾是沙津德勒格尔长子。第七代札萨克图郡王喇什端罗布是纳旺色布腾长子。第八代札萨克图郡王敏珠尔多尔济是喇什端罗布长子。第九代札萨克图郡王索特那木伦布木是敏珠尔多尔济子。第十代札萨克图郡王达特巴扎木苏是索特那木伦布木子。第十一代札萨克图郡王根敦占散是达特巴扎木苏嗣子。第十二代札萨克图郡王乌泰是根敦占散嗣子，光绪七年（1881年）袭爵。光绪二十五年（1899年）因私放旗荒被奏参，“暂行撤去札萨克职务”。光绪二十六年（1900年）开复，但革去哲里木盟副盟长之职。光绪二十八年（1902年）因擅自带印信离开王府会见俄国伯力总督，奉谕“革去札萨克职”，“暂行留印三年，以观后效”。中华民国元年（1912年）因宣布“独立”并逃往外蒙古被中华民国政府革去札萨克世爵。中华民国四年（19年）回到北京，并开复原爵。中华民国九年（1920年）病逝。

科尔沁右翼后旗。崇德元年（1636年）封喇嘛什希为札萨克镇国公，诏世袭阁替。第二代札萨克镇国公色棱是喇嘛什希长子。第三代札萨克镇国公都什豁尔是色棱长子。第四代札萨克镇国公图努玛勒是都什豁尔长子。第五代札萨克镇国公喇嘛扎布是图努玛勒长子。第六代札萨克镇国公布延德勒格尔是喇嘛扎布第三子。第七代札萨克镇国公敏珠尔多尔济是布延德勒格尔从子。第八代札萨克镇国公萨木巫勒扎木素是敏珠尔多尔济长子。第九代札萨克镇国公色旺多尔济是萨木巫勒扎木素长子。嘉庆七年（1802年）袭爵，道光十三年（1833年）因故革职，命其子多布沁旺丹袭札萨克，为第十代札萨克镇国公。第十一代札萨克镇国公乌勒济济尔噶勒是多布沁旺丹之弟。第十二代札萨克镇国公特古斯毕里克图是乌勒济济尔噶勒之子。第十三代札萨克镇国公拉什敏珠尔是特古斯毕里克图之子。光绪十五年（1889年）袭爵，中华民国元年（1912年）因与乌泰一起发动叛乱被革职。中华民国4年（19年）恢复镇国公原爵，留京任职，1917年卒。

科尔沁左翼中旗。崇德元年（1636年）封满珠习礼为扎萨克多罗巴图鲁郡王，诏世袭圈替。顺治十六年（1659年）叙功晋封和硕达尔罕巴图鲁亲王。满珠习礼于康熙四年（1664年）卒，长子和塔袭亲王，停袭巴图鲁号，为第二代达尔罕亲王。第三代达尔罕亲王班第是和塔长子。第四代达尔罕亲王罗卜藏衰布是班第长子。康熙四十九年（1710年）袭爵，并担任哲里术盟第一任盟长。第五代达尔罕亲王色布腾巴勒珠尔是罗卜藏衷布第三子，乾隆十七年（1752年）袭爵，因故被削爵，后又复封亲王。第六代达尔罕亲王色旺诺尔布是色布腾巴勒珠尔之兄、罗卜藏衰布之次子。第七代达尔罕亲王旺扎勒多尔济，色旺诺尔布长子。第八代达尔罕亲王丹曾旺布是旺扎勒多尔济之子。第九代达尔罕亲王布音温都尔呼是丹曾旺布长子。第十代达尔罕亲王索特那木朋素克是布彦温都尔呼长子。第十一代达尔罕亲王棍布旺济勒是索特那木朋素克之子。第十二代达尔罕亲王那木济勒色楞是棍布旺济勒之子。光绪十年（1884年）袭爵，1951年在香港九龙辞世。

科尔沁左翼中旗有七驾王公、贝勒、贝子。达尔罕亲王是执政王，其余六驾王公虽不是执政者，但在旗内也有各自的领地和属民。

第五代达尔罕亲王色布腾巴勒珠尔因故被革去王爵，后起复，死后晋和硕毅亲王，历代降袭。第七代为达责，光绪二十七年（1901年）袭辅国公。

第一代和硕卓里克图亲王吴克善，满珠习礼之兄，崇德元年（1636年）初封，诏世袭罔替。第十五代和硕卓里克图亲王色旺端鲁布，光绪三十四年（1908年）袭爵，中华民国十九年（1930年）去世。其子贺喜业勒图墨尔根曾任国民党军少将，1954年在北京被依法处决。

第一代多罗郡王奇塔特是满珠习礼从子。顺治六年（1649年）诏封多罗郡王，世袭圈替。第十一代多罗郡王杨仓扎布，1920年袭爵，1941年病故。

此外还有多罗贝勒、固山贝子、辅国公等。

宰桑家族中，莽古斯和宰桑为清朝追封亲王，其家族成员多与清皇室结为姻戚。共有四位蒙古族皇后，六位皇室公主嫁入家门。子孙们在清中期乾隆嘉庆年间，共有封爵十个，计亲王三、郡王一、贝勒一、贝子一、辅国公四；直至清末光绪宣统年间，仍有世爵八个，计亲王二、郡王一、贝勒一、贝子一、辅国公三。有清一代二百七十余年间，宰桑家族世居科尔沁左翼中旗。

左翼中旗达尔汗亲王满珠习礼的祖父是追封福亲王莽古思王爷，其与清廷联姻。

万历四十二年（1614）4月，莽古思之女哲哲嫁皇太极（清太宗）为妻，后被尊为孝端文皇后；

莽古思之子寨桑（哈布图哈萨尔十八世子孙）有四个儿子，长子吴克善、次子察罕、三子索纳穆、四子满珠习礼。其中察罕早逝，索诺木为掌旗王公，索纳穆去世后，则由满珠习礼接掌。

1625年（天命十年)2月，斋桑之女博尔济特氏布木布太嫁皇太极为妻，后被尊为孝庄皇后。9年后布木布泰26岁的姐姐（海兰珠）也嫁给皇太极。

吴克善被封为和硕卓礼克图亲王，附于达尔汉亲王之下。

吴克善三子弼尔塔噶尔是雅图公主的额驸，并袭其父爵。此爵世袭相传至清末共十五代。

吴克善女博尔济吉特氏（孝庄皇太后侄女，顺治皇帝姨表兄妹）嫁顺治帝，顺治八年八月册为皇后，十年废为静妃。

满珠习礼于1628年娶清太宗所抚养的堂兄克勤郡王岳托第一女和硕公主，成为和硕额驸。1636年初封多罗巴图鲁郡王，授科尔沁左翼中旗扎萨克，1662年晋封和硕达尔汉巴图鲁亲王。

康熙悼妃（满珠习礼女儿）。

满珠习礼子和塔之子班弟于1670年娶清世祖所抚养的堂兄简亲王济度第二女和硕端敏公主，成为和硕额驸，并仍袭父爵。此爵世袭相传至清末共十二代。

康熙宣妃（满珠习礼子和塔女）。

班弟之孙色布腾巴勒珠尔，于1743年初封辅国公。1747年娶清高宗第三女固伦和敬公主，成为固伦额驸。1752年曾承袭其父的和硕达尔汉亲王爵，后因罪被夺。1758年复以军功封和硕亲王。此爵降等承袭到清末已至辅国公，共七代。

察罕子绰尔济，于1652年初封镇国公，1661年晋封多罗贝勒。此爵世袭相传至清末共十二代。

顺治十一年五月，绰尔济女儿博尔济吉特氏（孝庄皇太后的侄孙女，顺治皇帝侄女）聘为妃，六月，册为后，是为孝惠章皇后。康熙皇帝即位后，尊为皇太后，居慈仁宫。淑惠妃，博尔济吉特氏，孝惠章皇后的妹妹。顺治十一年，册为妃。康熙十二年，尊封为皇考淑惠妃，

索纳穆子奇塔特是固伦端靖长公主的额驸，1649年封多罗郡王。此爵世袭相传至清末共十代。

奇塔特之孙科尔沁台吉班第，于1690年娶清圣祖所抚养的堂弟恭亲王常宁第一女和硕纯禧公主，成为和硕额驸。

科尔沁左翼前旗。崇德元年（1636年）封洪果尔为扎萨克多罗宾图郡王，诏世袭同替。第二代宾图郡王额参是洪果尔长子。第三代宾图郡王额济音是额参长子。第四代宾图郡王达达布是额济音长子。第五代宾图郡王宜什班第是达达布长子。第六代宾图郡王喇特纳扎术素是宜什班第长子。第七代宾图郡王桑对扎布是喇特纳扎木素长子。第八代宾图郡王罗卜藏占散是桑对扎布长子。第九代宾图郡王林沁扎勒参是罗卜藏占散孙。第十代宾图郡王锡里巴咱尔是林沁扎勒参之子。第十一代宾图郡王敏鲁布扎布是锡里巴咱尔之子。第十二代宾图郡王棍楚克苏隆是敏鲁布扎布长子。光绪三十年（1904年）袭爵，中华民国4年（1915年）在外蒙古的库伦去世。第十三代宾图郡王丹巴达尔斋是棍楚克苏隆之弟。棍楚克苏隆在库伦去世后，中华民国政府批准丹巴达尔斋袭郡王爵。

科尔沁左翼后旗。第一代辅国公栋果尔，崇德元年（1636年）封辅国公，死后于顺治五年（1648年）追封多罗贝勒。第二代多罗贝勒彰吉伦，顺治五年（1648年）袭多罗贝勒，顺治七年（1650年）晋郡王爵，领札萨克，诏世袭阁替。第三代多罗郡王布达礼是彰吉伦子。第四代多罗郡王扎噶尔是布达礼长子。第五代多罗郡王岱布是扎噶尔长子。第六代多罗郡王阿喇布坦是岱布长子。第七代多罗郡王罗卜藏喇什是岱布第二子。第八代多罗郡王齐默特多尔济是罗卜藏喇什长子。第九代多罗郡王巴勒珠尔是罗卜藏喇什次子。第十代多罗郡王索特纳术多布斋是巴勒珠尔长子。第十一代多罗郡王僧格林沁是索特纳木多布斋嗣子。道光五年（1825年）袭爵，因功晋封博多勒噶台亲王。咸丰十五年（1865年）在与捻军作战时身亡。第十二代亲王伯彦呐漠枯是僧格林沁之子。咸丰五年（1855年）封为辅国公，同治三年（1864年）晋贝勒，四年（1865年）奉旨承袭亲王，准袭博多勒噶台王号，并加恩准其爵世袭固替。第十三代亲王阿穆尔灵圭是伯音呐漠枯长孙、那尔苏贝勒之子。光绪＋七年（1891年）袭爵，1930年在北京病逝。

扎赉特旗。顺治五年（1643年）追封蒙衰为固山贝子，诏世袭圈替，以其子色棱袭，为第二代固山贝子。第三代固山贝子毕里克是色棱长子。第四代固山贝子纳逊是毕里克长子。第五代固山贝子特古斯是纳逊长子。康熙四十二年（1703年）袭爵，雍正十年（1732年）晋封多罗贝勒。第六代多罗贝勒乌察喇勒图是特古斯长子。第七代多罗贝勒罗卜藏锡喇布是乌察喇勒图长子。第八代多罗贝勒阿穆枯朗是罗卜藏锡喇布长子。第九代多罗贝勒玛什巴图是阿穆枯朗长子。第十代多罗贝勒拉木棍扎布是玛什巴图族弟。道光十四年（1834年）袭爵，咸丰十一年（1861年）卒。晋封郡王，承袭三世。第十一代多罗郡王阿勒坦鄂绰尔是拉术棍扎布之子。第十二代多罗郡王旺喇克帕勒斋是阿勒坦鄂绰尔之子。第十三代多罗贝勒巴特玛拉布坦是旺喇克帕勒斋嗣子。光绪三十三年（1907年）承袭多罗贝勒，1946年由苏联遣送回国，途中病死。

郭尔罗斯前旗。崇德元年（1636年）封固穆为札萨克辅国公，诏世袭阁替。第二代辅国公桑噶尔齐，固穆弟。第三代辅国公昂哈，固穆长子。第四代辅国公莽塞，昂哈长子。第五代辅国公诺尔布，莽塞长子。第六代辅国公策旺扎布，诺尔布长子。第七代辅国公额勒登额，策旺扎布长子。第八代辅国公恭格拉布坦，额勒登额长子。第九代辅国公绰克温都尔恩克巴拜，恭格拉布坦长子。第十代辅国公恩克托克托瑚，绰克温都尔恩克巴拜弟。第十一代辅国公阿拉坦鄂齐尔，恩克托克托瑚长子。第十二代辅国公图普乌勒济图，阿拉坦鄂齐尔子。第十三代辅国公齐默特色木巫勒，图普乌勒济图孙。光绪二十三年（1897年）袭，光绪三十一年（1905年）任哲里木盟盟长，光绪三十三年（1907年）晋镇国公，1942年病故。

郭尔罗斯后旗。顺治五年（1648年）封布术巴为札萨克辅国公，诏世袭阁替。第二代辅国公扎尔布，布木巴长子。第三代辅国公安达什里，扎布尔长子。第四代辅国公巴图，安达什里长子。第五代辅国公多尔济，巴图长子。第六代辅国公索诺木扎木苏，多尔济长子。第七代辅国公锡喇博第，索诺木扎木苏长子。第八代辅国公固噜扎布，锡喇博第长子。第九代辅国公杨赞巴拉，固噜扎布子。第十代辅国公噶尔玛什迪，杨赞巴拉次孙。第十一代辅国公达木林扎布，噶尔玛什迪子，光绪二十八年（1902年）袭。共传十一代。

杜尔伯特旗。崇德元年（1636年）封色棱为辅国公，顺治五年（1648年）晋札萨克固山贝子，诏世袭圈替。第二代札萨克固山贝子诺尔布是色棱长子。第三代札萨克固山贝子沙津是诺尔布从孙。第四代札萨克固山贝子巴图是沙津长子。第五代札萨克固山贝子班珠尔是巴图长子。第六代札萨克固山贝子色布腾瑞鲁布是班珠尔长子。第七代札萨克固山贝子丹珠尔是色布腾端鲁布叔父。第八代札萨克固山贝子纳木扎勒多尔济是丹珠尔嗣子。第九代札萨克固山贝子罗布彰是纳木扎勒多尔济叔父。第十代札萨克固山贝子博第是罗布彰之弟。第十一代札萨克固山贝子赛音毕力格，博第长子。第十二代札萨克固山贝子拉达那巴勒是赛音毕力格长子。第十三代札萨克固山贝子鄂绰尔呼雅克图是拉达那巴勒之弟。第十四代札萨克固山贝子贡噶绰克坦是鄂绰尔呼雅克图长子。第十五代札萨克固山贝子格力克巴勒珠尔是贡噶绰克坦长子。第十六代札萨克固山贝子拉什朋苏克是格力克巴勒珠尔长子。第十七代札萨克固山贝子希拉布罗不勒是拉什朋苏克叔父。光绪二十六年（1900年）袭爵，中华民国元年（1911年）晋封多罗贝勒。第十八代札萨克多罗贝勒色旺多尔济是希拉布罗丕勒嗣子。中华民国五年（1616年）袭爵，1952年病逝。

清朝统治者对科尔沁蒙古王公的极高待遇

努尔哈赤及其继承者，给科尔沁王公高官厚禄，年班朝觐，不吝爵赏。“科尔沁以列朝外戚，荷国恩独厚，列内扎萨克二十四部首”。至乾隆年间，仅在科尔沁部就设有扎萨克六，功臣封爵五。自公爵至男爵共十七；轻车都尉和勋旧佐领达百数十员。其中“土谢图亲王、达尔汉亲王、卓礼克图亲王、扎萨克图郡王，俸币居二十四部之上”。科尔沁的地位，“已非新满洲可比”。此外，科尔沁贵族拿双俸，用黄带赐得三眼孔雀花翎。乾隆年间，科尔沁贵族把自己的部族与清朝的关系做作了一番描述：“奇渥王孙奕叶昌，分封内外姓名扬；婚姻帝室百年久，屏翰中华万里长。传世金貂绵胄子，归朝白马咏宾王；休夸本族恩荣重，部下朱伸亦宰桑。”

清朝哲里木盟

清廷将同祖近宗地域相联的科尔沁四部十旗组为一盟，定名为哲里木，三年一度会盟在今科右中旗西哲里木之地。

清代的哲盟，雄踞于北起嫩江流域，经洮儿河流域和西拉木伦河流域，南到养息牧河流域的广阔地区。其行政区划大致在今天齐齐哈尔到哈尔滨的铁路线以南（包括以北的林甸县），哈尔滨到昌图的铁路线以西（不包括扶余县），从昌图向西到库伦旗库伦镇一线以北（以南还有一小部分），从库伦镇向北经开鲁县开鲁镇再经扎鲁特旗鲁北镇，往北直至洮儿河上游一线以东。

清廷在哲盟设置州县行政机构

清廷在哲盟设置州县行政机构始于郭前旗。乾隆朝末年，郭前旗垦荒汉民在伊通河流域已达二千余户，垦出熟地二十六万余亩，清廷为对其加强管理，在嘉庆五年（1800年），于长春堡设置长春厅，后在道光五年（1825年），又移到宽城子，隶属于吉林将军。这表明封禁政策开始破产，哲盟各旗蒙古王公纷纷招垦，汉民流入蒙地日多，又加速了清廷在哲盟设州立县的进程。

嘉庆十一年（1806年），科左后旗昌图额勒克地方招垦己历四载，聚集人口四万之多，清廷设昌图额勒克理事通判来治理。到同治三年（1864年）改为昌图辽海抚民同知，光绪三年（1877年）升为昌图府，隶属于盛京将军。昌图府管理三县一州。一是奉化县，最初为科左中旗领地，原名梨树城，在道光元年（1821年），设昌图厅照磨，光绪三年（1877年）改设此县。二是怀德县，原属科左中旗领地，旧名八家镇，同治五年（1866年）划归昌图，光绪三年（1877年），改置此县。三是康平县，原是科左后旗领地，旧名康家屯。光绪三年（1877年）移八家镇经历治此，光绪六年（1880年）析科左中、后二旗南境，科左前旗东境改置此县。四是辽源州，在光绪二十八年（1902年），从昌图、康平、奉化划出部分地域置该州，设治在郑家屯。

最早设置在郭前旗领地的长春厅，到光绪十五年（1889年）升为长春府。同年又在郭前旗界内辽代黄龙府旧地设农安县，归长春府管辖。

在科左前旗的西部，康熙三十一年（1692年）曾设有养息牧场。到光绪二十八年（1902年）以此牧场垦地设彰武县，设治在横道子，隶属于盛京新民府。

二十世纪初，清王朝为维持其统治，被迫“移民实边”，废除了蒙地封禁政策，以缓解边疆危机。清廷允许蒙古王公出荒招垦，并派遣官员主持放荒事务，于是内地的流浪汉民群涌而至，哲盟草原上又掀起了放垦高潮。伴随着土地开发，耕地扩大，农业人口不断增加，州县行政机构的设置从原来的科左三旗与郭前旗，发展到了科右三旗和札赉特、杜尔伯特、郭后旗。光绪三十年（1904年），在科右前旗双流镇设洮南府，隶属于盛京将军，管辖五县。一是靖安县，在光绪三十年（1904年）设于科右前旗垦地。二是开通县，同年设于科右前旗哈拉乌苏，后移至七井子。三是安广县，在光绪三十一年（1905年）设于科右后旗解家窝堡。四是醴泉县，宣统元年（1909年），设于科右中旗醴泉镇。五是镇东县，宣统二年（1910年），设于科右后旗南叉干挠。

隶属于黑龙江将军管辖的有三个直隶厅：其一大赉直隶厅，光绪三十年（1904年）以札赉特旗莫勒红岗子垦地设置。其二肇州直隶厅，在光绪三十二年（1906年），以郭后旗垦地设置。其三安达直隶厅，同年以杜尔伯特垦地设置，又划分省属部分垦地来补充。与此同期，长春府辖区内因放垦之地增多，又新设二县：一是光绪三十三年（1907年），将农安县的农家、农齐、农国三区分出设长岭县。二是宣统二年（1910年），将长春府的沐德、怀惠二乡分出设德惠县。

由此自嘉庆朝至宣统朝，一百余年间伴随着对哲盟放荒开垦，地广人稀的草原逐渐变成了田垅阡陌的农田。哲盟东部、南部沿河流域的肥沃土地大多被开垦，清廷在此析蒙地设置了三府一州三厅十二县。即自北至南的嫩江流域大赉、肇州、安达三个直隶厅；洮儿河流域的洮南府及靖安、开通、安广、醴泉、镇东五县；伊通河流域及其附近地区的长春府及农安、长岭、德惠三县；辽河流域的昌图府及辽源、奉化、怀德、康平、彰武一州四县。这个增设行政机构的过程，一直沿续到了民国前期。

这些设于蒙旗辖区的州县与原来蒙旗的关系，是同一地方存在着叠床架屋的两套行政系统。实行汉民归县，蒙民归旗的分治管理。在同一旗内，放荒之区，设县治理，分隶于东北三将军；剩余旗界，由旗管辖，归蒙古王公统治，旗与县的地位平等，互不隶属，一些州县官吏还拥有兼管其境内蒙民的职权。