1945年8月，抗日战争结束后，中共中央制定“向北发展，向南防御”的战略方针。向北发展，就是首先控制冀热辽地区，进而向东北发展，控制全东北。为了开辟和巩固根据地，党中央先后派出2万名干部和10万大军，挺进东北和冀热辽地区。这些干部到达后，冀热辽地区的工作迅速展开。1945年9月中下旬， 中共热河省委在承德成立。同年10月27日，中共中央决定成立冀热辽中央分局，隶属于晋察冀中央局。
1945 年冀热辽中央分局部分领导人员合影，（左起：欧阳钦、李运昌、赵毅敏、程子华、黄火青、高自力）
1946年6月26日，国民党不顾中国共产党停止内战的建议和全国人民要求和平的呼声，悍然撕毁《停战协议》和《政协决议》，向中原解放区大举进攻，全面内战由此爆发。8月，国民党军队向热河解放区猖狂进攻。冀热辽中央分局认真执行中共中央制定的“让开大路，占领两厢”的战略方针，在敌强我弱的态势下，采取避敌锋芒，不计一城一地之得失，以歼灭敌人的有生力量为主要作战目标。从8月初开始，冀热辽中央分局及热河省领导机关实施战略转移，分期分批主动撤出承德，经隆化、围场等地撤往赤峰，10月中旬到达热北重镇林西。自此至1947年6月，赤峰北部地区成为整个冀（察，1947年4月1日察哈尔并入）热辽地区战略撤退、战略相持、战略反攻阶段的政治中心，成为连接东北、华北及晋绥解放区的枢纽和唯一交通要道。在这里，冀（察）热辽中央分局指挥领导了波澜壮阔的革命斗争，谱写了赤峰地区一段壮丽的历史篇章。
1945 年冀热辽军区主要领导人合影（左起：司令员李运昌、政治部主任李中权、副司令员詹才方、参谋长彭寿生）冀（察）热辽中央分局转移到林西后，经历了革命斗争最为困难的时期。林西南面距国民党九十三军占领的赤峰城区不足250公里，东面的蒙汉联军第四师还不稳固，开鲁被敌占领，天山亦被土匪包围。在林西城外尚有多股土匪，活动非常猖獗。西北面有布里亚特人额仁钦道尔吉土匪500余人，经常截击东西蒙之间的来往人员。而林西城内仅有军区教导队200余人，热河省公安厅警卫队80余人，兵力十分单薄。面对敌人的进攻，蒙汉联军第四师中一部分人发生动摇，三十五团团长额勒登格及三十四团连长乌尔塔、韩桑杰等相继叛变。李守信的伪热河人民自卫军韩祝三师第二旅旅长张魁武（匪号黑龙）潜伏林西城内，第一旅旅长田文魁潜伏经棚城内，他们收编林西、经棚一带土匪武装1500余人，又策动林西县支队二连、经棚县支队回民连叛变作内应，妄图一举摧毁冀（察）热辽中央分局和热河省领导机关。
中共冀察热辽中央分局林西驻地旧址
面对这种险恶的政治形势，冀（察）热辽中央分局和热河省领导人程子华、黄火青、李运昌、胡锡奎等审时度势，指挥若定，领导全区广大军民进行了保卫革命根据地的军事斗争：采取军事清剿与群众举报相结合的办法，一举将林西境内土匪全部肃清，并破获林西、经棚等地多起国民党特务暴动案；成功地开展了四道沟梁阻击战、天山保卫战和热中游击战，毙敌2000余人，给国民党军以沉重打击。与此同时，冀（察）热辽中央分局根据全面内战爆发后敌我力量的对比情况，以及敌方占据大城市和重要城镇、据守“点线”、解放区被包围分割的局面，将主力部队转入敌后作战，改变以运动战为主，游击战为辅的战略方针，实行暂时以游击战为主的方针，扩充地方军和游击队，深入敌后，四面出击，占领广大乡村，建设小块根据地，最终形成了广大乡村包围“点线”的局面，不仅终止了国民党军队对冀察热辽解放区的大规模武装进攻，扭转了被分割的不利局面，革命根据地建设也步入巩固扩大的阶段。
为使冀热辽和东北解放区形成统一的力量，形成对东北国民党军队东西夹攻之势，1947年3月30日，中共中央决定将冀热辽中央分局划归东北局领导，冀热辽军区隶属于东北民主联军总部。4月初，中央军委电令：热河、晋察冀采取大部队行动，发动进攻性作战，钳制和消灭敌十三军、九十三军，配合东北战场。至此，冀察热辽地区进入反攻作战的准备状态，随时准备发起总攻击，消灭敌人，解放全区，迎接全国解放战争的胜利。
1947年5月在林西召开的冀察热辽第一次党代表会议主席团成员
在这种形势下，冀察热辽中央分局召开了冀察热辽区第一次党的代表会议。这次会议自4月2日开幕，至5月14日结束，历时42天。出席这次会议的共有10个代表团，218名代表，代表着全区23万名党员。与会代表一致通过《关于一年来形势的检讨与今后方针任务的决议》（简称“五一四”决议）。决议指出，今后的任务是：“立即对敌举行反击，积极作战，大量歼敌，拔除可以拔除的据点，收复可以收复的失地，并动员党政军民一切力量，用斩草除根的办法，限期肃清地主、特务、土匪武装，巩固根据地。全区无例外地要进一步发动群众，深入进行土地改革，坚持和扩大现有地区，缩小敌占区，消灭空白区，把我各区联成一片”“为争取全国性反帝反封建革命新高潮到来及其胜利而奋斗。”会议响亮地提出了“一切为着自卫战争的胜利”的口号，确立了“以运动战为主，配合以广泛的游击战”的作战方针。
中共冀察热辽第一次党代表会议会址
黄火青在冀察热辽建党工作会议上做的报告
这次会议是热河地区历史上中国共产党召开的一次规模最大、代表面最广，历史意义重大的会议。会议正确地估计了当时全国特别是冀察热辽区的斗争形势，科学地预见了全国解放战争的发展前景，统一了全区干部群众的思想，为全区军民指明了继续前进的方向，增强了广大军民夺取胜利的信心。会议结束后，各地土地革命全面展开，军事斗争进入反攻阶段。
中共冀察热辽区第一次代表大会闭幕后，赤峰所在的热河地区向国民党军队的反攻即时开始，并很快将国民党军队击退，使赤峰及热河地区先于东北解放，从战略上给了东北及全国解放以有力支持。1947年5月1日，正值赤峰及热河地区向国民党军队发起反攻之际，国民党东北保安第三支队司令、国民党阜新县县长韩梅村少将，在中国共产党党员邓钧洪、周太喧等人的帮助下，毅然在凌源率部起义，从而拉开了反攻的作战序幕。5月2日各参战部队奉命向围场进发，5日在鸡冠山围歼国民党军一个连，后歼敌1000余人解放了围场；20日十六旅、十七旅、五旅十三团强攻隆化，虽未能取得胜利，但也给敌以重大杀伤。冀察热辽中央分局指挥的热西战役，历时一个月，进行大小战斗3次，歼敌千余人，俘敌500余人，击毙敌副团长、营长各1名。5月30日，冀察热辽中央分局决定向驻赤峰的国民党九十三军发起进攻，命令所属十三旅、十六旅、十七旅、十八旅及22军分区所属部队向赤峰集结。
中共冀察热辽中央分局书记程子华
程子华在冀察热辽第一次党代表会议上做的报告
热西战役一打响，热中守敌就成为惊弓之鸟，叶赤线首先开始收缩。5月17日，敌暂编22师以一个团的兵力掩护物资南运。冀察热辽部队趁机歼其一部，截击运输中的物资。月底，敌师部率两个团南撤，赤峰仅留两个营驻守。6月5日晚，以开会为名放200余名土匪入城，进行大肆抢掠，各商号损失惨重。6日4时，又以演习为名弃城南逃。6月6日8时，冀察热辽部队入城，赤峰第二次解放。
赤峰第二次解放后，冀察热辽中央分局、军区和热河省政府机关相继从林西迁往赤峰。冀察热辽中央分局到达赤峰后，指挥所属部队迅速向热东、辽西出击，有计划地展开了夏、秋、冬季三大攻势，给热河的国民党军队以沉重打击。随着锦州、沈阳、承德等城市的相继解放，1948年12月26日，经中共中央及东北局批准，冀察热辽中央分局、行政办事处及军区撤销，热河省划分为辽西、热河两省，隶属东北局。
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